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（原标题：聚焦重点领域完善市场监管体系——国新办发布会聚焦“十五五”时期市场监管工作） 9月20日 ，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’ ”系列主题新闻发布会，市场监管总局新闻发言人 、副局长束为 ，国家药监局副局长杨胜 ，市场监管总局规划和财务司司长王国伟，市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥介绍“十五五 ”时期推动市场监管高质量发展有关情况 ，并答记者问 。新华社记者 陈益宸 摄 新华社北京9月20日电 题：聚焦重点领域完善市场监管体系——国新办发布会聚焦“十五五”时期市场监管工作 新华社记者赵怡宁 、戴小河 如何破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？“内卷式 ”竞争如何有效整治？如何加强食品药品安全监管？平台经济如何实现创新与规范并重？国务院新闻办公室20日在京举行“开局起步‘十五五’ ”系列主题新闻发布会 ，市场监管总局、国家药监局相关负责人介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况。 纵深推进全国统一大市场建设 近年来，全国统一大市场建设取得显著成效，在推动发挥我国超大规模市场优势 、释放我国经济增长潜力中起到了十分重要的作用 。“十五五 ”时期 ，如何进一步破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？ 市场监管总局规划和财务司司长王国伟介绍 ，市场监管部门将持续加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位 ，不断提高反垄断执法质效 ，坚决破除地方保护和市场分割 。 “我们已经建立起了公平竞争审查制度，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。 ”王国伟说 ，下一步 ，我国将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则 、标准、程序 ，增强制度刚性约束 。 此外 ，据介绍，“十五五”时期 ，原料药 、水电气暖 、平台经济等涉及民生的重点领域将成为反垄断执法重点 ，市场监管部门将对查处的案件及时予以公布 。 综合整治“内卷式 ”竞争 “内卷式 ”竞争是当前制约市场健康发展的一大顽疾，不仅挤压了企业合理利润空间，也影响了行业高质量发展。深入整治“内卷式”竞争 ，是营造良好市场生态、化解供强需弱矛盾、畅通国内大循环的关键之举。 如何引导市场竞争从“拼价格 ”转向“拼质量 ”的良性轨道？市场监管总局副局长束为介绍 ，“十五五”时期，我国监管部门将从强化价格执法 、强化质量监管 、强化反不正当竞争三方面发力 ，推动形成良性竞争的市场秩序 。 对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业 ，进行成本调查和价格检查，依法从严处理；加强质量风险监测和监督抽查 ，提高电商平台 、批发市场等重点领域的抽查比重；常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动……一系列部署综合运用多样化手段 ，将有效引导经营主体迈向高质量发展轨道 。 “价格战拼不出未来，质量好才能赢得市场。我们将全力推动‘优质优价’‘以质取胜’成为市场共识 。”束为说 。 让食品药品安全更加可感可及 食品 、药品安全关系人民群众身体健康和生命安全 ，容不得半点马虎。 我国食品生产经营主体数量庞大、点多面广 、监管难度大 。王国伟介绍 ，针对这一现状，市场监管部门将重点优化监管资源配置 ，进一步充实基层监管力量 ，使其更好发挥食品安全“守护者 ”作用；同时，围绕产地准出和市场准入 、仓储和运输、寄递和配送等各环节，以及网络销售和餐饮等新业态 ，进一步厘清监管责任 ，健全协同机制，形成更加有效的监管合力 。 药品安全是公共安全的重要组成部分 ，国家药监局近期采取了一系列举措着力强化药品安全全链条监管。国家药监局副局长杨胜表示 ，“十五五 ”时期将出台完善药品安全责任体系的意见，同时 ，国家药监局将紧盯疫苗和集采中选药械产品安全 ，聚焦临床试验 、委托生产等重点环节以及网络销售等重点业态，开展风险隐患排查行动 ，加大监测 、抽检、检查力度 。 “保护消费者权益 ，是市场监管工作的出发点和落脚点 。”束为表示，“十五五 ”时期将着力整治侵害消费者权益的突出问题 ，规范网络销售 、直播带货等经营活动 ，进一步畅通消费维权渠道，实现在线消费纠纷解决机制覆盖主要网络交易平台，让群众维权少跑腿 、少折腾。 促进平台经济创新和健康发展 今年以来 ，市场监管总局查处了电商平台“幽灵外卖 ”系列案等重大案件 ，维护了平台内经营者和广大消费者的合法权益 。市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，下一步 ，市场监管总局将在制度规范、常态化监管与合规引导三方面发力 ，促进平台企业与平台内经营者共赢发展 。 在法律制度完善层面，我国将进一步明确各类主体责任义务。据朱剑桥介绍 ，“十五五”期间我国将加快推动电子商务法的修改。一方面 ，在现有法律责任规定的基础上，推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型 ，进一步压实平台在商家入驻审核 、商品信息管控 、消费者安全保障等方面的主体责任 。另一方面 ，适应平台经济发展趋势，将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围 。 除此之外 ，市场监管部门还将部署开展直播电商行业治理 、二手电商平台规范治理等专项行动 ，持续规范网络市场秩序。 “平台经济发展的动力是创新 、底色是共赢 。 ”朱剑桥说，“让平台担起该担的责任，让平台内经营者、劳动者 、消费者共享发展红利 ，平台经济才能行稳致远 。 ”
本报记者 何思琦 潘俊强 游客在位于先农坛的北京古代建筑博物馆拍摄“天宫藻井”。 新华社记者 张笑宇摄 “鼓楼音乐夜 ”吸引众多观众前来感受艺术与古建之美 。 北京市钟鼓楼文物保管所供图 北京中轴线鸟瞰 。 资料图片 ，AI修饰生成水彩画 从1987年长城 、北京故宫等被列入《世界遗产名录》，成为我国首批世界遗产 ，到2026年“景德镇手工瓷业遗存 ”申遗成功 ，中国世界遗产总数达61项。 新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和自然遗产保护传承利用 ，在习近平文化思想指引下 ，我国文化和自然遗产保护工作取得历史性成就 。一项项世界遗产，彰显中华文明的突出特性 ，见证千年文脉赓续绵延 。 申遗成功 ，是保护与利用的新起点。本版即日起推出“申遗成功之后”系列报道，展现各遗产地开展系统性保护的丰硕成果和生动实践 。 ——编 者 全长7.8公里 ，一条中轴线纵贯北京老城南北 ，连通着历史与未来、传统与现代 。它是中国传统都城中轴线发展至成熟阶段的杰出范例，也是中华文明的历史见证。 2024年7月27日，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作 ”列入《世界遗产名录》。申遗成功2年来 ，这条绽放时代光彩的“古都之脊 ” ，持续吸引国内外关注目光 。 它是历史的印记，更是活态的遗产 。申遗成功不是终点 ，“系统性保护”更不止于申遗成功那一刻。在这条古老的中轴 、鲜活的中轴 、时代的中轴上 ，新的故事正在讲述 。 守护文脉，从容走向下一个百年 中轴线最北端 ，钟鼓楼前后纵置 ，静静立于初秋阳光下 。云影从檐角缓缓移过，600多年的晨昏仿佛在此间铺陈 ，恍惚间似乎还能听见往昔的暮鼓晨钟。 钟楼上 ，通高7.02米，重63吨的明永乐大钟静静悬挂 。今年6月 ，600多岁的大钟刚刚完成撞钟测试 ，而钟架也迎来自1747年钟楼重建竣工后的首次系统加固 。 “科技赋能，让加固工程更精细、更精准。”在北京市钟鼓楼文物保管所副所长余慧看来，这是中轴线遗产保护“主动预防 ”的一次新实践 。 精细 ，细在不破坏原有任何一件木构件 。遵循最小干预原则 ，修缮团队反复研判钟架和悬挂系统的受力特点，并采用多项现代化科技手段。“钟架承重结构的关键部位安装了拉杆及分力板 ，使得钟架脊木的集中荷载得以分散 。 ”余慧介绍 。 精准 ，准在为长期保护提供科学依据。“撞钟测试就像一次特殊的‘体检’，目的是获取撞击过程中的全方位数据。”余慧告诉记者 ，钟架上布设了多个传感器 ，一旦出现异常数据，中控系统会第一时间接收并发出提醒 。 拾级登楼 ，仰头向大钟顶部望去 ，加固构件的两端被匠心独运地制成祥云纹样，若不留心 ，真会以为是当年工匠不经意留下的雕饰 。而正是这些不易察觉的改变 ，守护着大钟，走向下一个百年。 沿着中轴线一路向南，现存最大的古代祭天建筑群——天坛 ，也走出科技赋能文物保护的新路径 。 集中布设AI(人工智能)摄像头 、多功能气象站 、形变监测仪等设备；系统采集客流量、气象、文物形变等数据……天坛公园今年重点针对圜丘坛开展监测 ，及时发现以圜丘坛为代表的石质文物的变化 。 “我们正逐步搭建天坛遗产监测体系框架，建设综合性遗产监测平台。 ”天坛公园遗产办公室主任吴晶巍说 ，“充分运用前沿科技手段 ，实现变化可监测 、风险可预防 、保护可持续 。 ” 真实性和完整性，始终是遗产保护的重要原则 。《北京中轴线世界文化遗产保护条例》《北京中轴线保护管理规划(2022年—2035年)》相继实施 ，“古都之脊”被纳入法治化、系统化 、精细化的守护框架之中 ，对一条轴线的保护，有了更长远的时间坐标。 在北京中轴线遗产保护中心的监测中心 ，一块巨幅屏幕引人注目 。在这张中轴线遗产的“全景图 ”上 ，200多处文物保护单位 、30多个历史文化街区、千余条传统胡同及8000余棵古树名木，一目了然 。 “这是全国首个应用数字孪生技术的遗产监测平台。 ”北京中轴线遗产保护中心遗产监测部主任周子予轻点鼠标 ，15处遗产构成要素的文物本体 、周边自然环境 、游客数量等信息在屏幕上实时呈现 。仅在正阳门箭楼一地 ，就布设了一体化北斗监测站、静力水准仪 、加速度传感器等监测设备，以多样化手段捕捉古建筑的细微变化 。 技防之外，也离不开人防。周子予介绍 ，工作人员除了日常处理监测平台上的各类数据 ，还要进行高频次的定期人工巡检。“对文物状态的全生命周期守护，需要长期系统性的监测 ，只有这样 ，才能更好地保护中轴线上的世界遗产 。” 活化利用，感受中轴历史脉动 麾起始奏 ，击柷三声 ，庄重平和的乐音缓缓奏响——金 、石、丝 、竹 、匏、土、革 、木，八音和鸣 ，一字一音 。穿越数百年 ，中轴线上的雅乐之声仍在今日讲述着中华文明的故事。 今年6月，天坛博物馆正式揭牌 。位于主展区神乐署的主题展览历时2年打磨 ，通过数字化沉浸式展陈空间 ，生动呈现了天坛祭天文化与传统礼乐内涵 。 策展人霍燚还有另一重身份——国家级非遗“天坛神乐署中和韶乐 ”的区级代表性传承人，随着中轴线申遗成功，霍燚不断探索着传承古乐的新形式。 目前 ，他带领的团队已完成明清时期464首中和韶乐的音频录制 ，并借助4K技术录制部分曲目演出过程，用数字化形式传承非遗 。“那段时间特别磨人 ，但特别长功 。 ”霍燚说 ，“中和是‘中正平和’，韶是‘尽善尽美’ ，都体现着人们对美好的追求。古今一理 ，展陈中应用的多种数字技术，让传统古乐文物摆脱静态展示 ，变得可听 、可触、可感 。” 弦歌不辍 ，古今交融 。中轴线上的各处遗产要素，正以各自的方式焕发新的生机。 初秋的北京 ，正阳门城楼时隔6年重新面向公众开放 。 “你们知道北京中轴线是哪年申遗成功的吗？ ”每周末下午 ，在“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作 ”专题展上，志愿者韩建阳总会在正式讲解前抛出这个问题，考一考在场的小朋友 。“正因为对中轴线有特别的感情 ，每一次讲解 ，我都希望人们能听懂它的历史，感受它的活力。”韩建阳说。 登上箭楼远眺南中轴 ，历史与当下 ，在同一扇箭窗里相遇 。一条中轴线，让今天的正阳门 ，成为公众品读都城营建历史的公共文化空间 。 先农坛拜殿南侧 ，“山川有灵——地祇坛石龛展”带着观众回溯地祇坛从始建 、迁移到重回原址的历程。五山 、五岳、五镇 、四海……观众一路走，一路了解石龛背后的故事 。 “地祇坛建成于嘉靖年间 ，是中轴线相关遗存中唯一一处被科学考古工作所揭露的重要祭祀遗址 。 ”北京市考古研究院研究馆员张利芳介绍 ，这一发掘，完善了中轴线上一处重要祭祀空间内的建筑分布格局 ，使北京中轴线的完整性得到进一步补全。 2025年 ，石龛在先农坛易地保护二十余载后，重新回到地祇坛原址 。石龛的复位，也是历史记忆的复位 。“未来 ，我们会继续配合中轴线环境整治提升开展相关的考古工作 ，做好北京中轴线历史文化内涵和价值的挖掘 、研究、阐释。 ”张利芳说 。 夕阳西下，晚风作伴 。以鼓楼北门为背景 ，电影《长安三万里》正在放映 ，200余名观众在北京的夏夜，共赴一场跨越时间的光影之约。 今年以来 ，“鼓楼放映夜”“鼓楼音乐夜 ”轮番上演 ，“吹着晚风看电影 、听民谣 ”，成了这个春夏鼓楼附近的一道风景 。“不是第一次走进鼓楼 ，但却是第一次在这里看演出 ，有一种和历史对话的感觉 。”一位观众如是说。 当静态的文化遗产化作富有吸引力的活力磁场，不同年龄 、不同文化背景的人们都能在这里找到属于自己的入口。从历史深处走来的中轴线 ，绽放出更鲜活的生命力 。它继续讲述 ，也继续倾听，继续与每一个走近它的人，发生着真切的关联 。 融入生活 ，绘就独特城市肌理 踢毽子、舞龙 、打太极……清晨 ，钟鼓楼文化广场在居民的晨练中苏醒。每天早上6点多，年过七旬的居民范来友会准时出现在广场上 ，和邻居们切磋“踢毽子 ” 。 “我打小在这里长大 ，中轴线遗产保护不仅守住了北京老城的‘根儿’，也实实在在改善了居民的生活环境 。 ”跟随范来友走进钟楼湾胡同 ，花儿开得正盛 ，房屋修旧如旧；各类架空线入地，胡同疏朗通透。“环境好了 ，人气旺了 ，住得就舒坦 。”范来友倍儿高兴 。 中轴线周边，这样的院落各具特色 ，每一处都镌刻着历史记忆 ，升腾着烟火气，构成了北京独特的城市肌理。 对生活在这里的人来说，中轴线从来不是一道抽象的地理轴线 。“文物修缮腾退 、文物活化利用和城市有机更新相结合 ，实现中轴线遗产保护、文化体验和城市生活品质的有机统一和深度融合 。 ”北京市东城区委常委、宣传部部长王智勇说。 视角抬升 ，这条轴线的另一重活力也渐渐绽放——随着“第五立面 ”逐渐开阔，景观视廊豁然开朗 ，一批屋顶露台随之开放 。 北京红桥市场5层 ，观坛艺术空间露台 。游客们拿起手机，举起祈年殿造型甜点 ，与远处的真实殿宇同框定格 ，600余年的历史轻盈融入当代人的下午茶。“以天坛祈年殿为背景，露台上的风景别有一番趣味。”观坛艺术空间负责人明敬说 ，“我们推出的落日音乐会 、露天话剧 、时尚走秀 ，深受年轻人欢迎 。 ” 打开《微风露台图鉴之漫享中轴线》，30余处优质露台串联起7.8公里长的北京中轴线及沿线区域 。换个视角看中轴 ，在微风露台品味古韵 ，已经成为很多年轻人的“心头好 ”。 当历史文脉与潮流生活交融共生，水脉承载的老城记忆也在时光流转中悄然归来 。前门地区的三里河，曾隐入街巷深处 ，淡出市井烟火 ，如今，经过生态修复与风貌重塑 ，清流复归、草木重生 ，昔日的烟火气伴随着潺潺水声再次归来 。一座三里河公园，成为周边居民遛弯休闲的好去处 ，也为中轴线添上了灵动一笔。 打造中轴线数字文旅体系；健全非遗传承体系 ，实施“非遗焕新”计划；做强“白塔夜话” 、“文化东城 ”会客厅 、“中轴线上夜天桥 ”等品牌活动……前不久，北京东城区与西城区联合发布《“中轴线上”——北京中轴线焕新绽彩行动计划(2026年—2028年)》 ，为古老中轴的活化新生描绘出清晰蓝图 。 从“城市轴 ”“文化轴 ”到“活力轴”“发展轴 ” ，世界遗产保护利用的“北京实践 ”，让千年文脉在坚守中传承、在融合中新生 、在烟火中永续 。今天 ，当人们漫步在这条7.8公里的轴线之上 ，既能触摸到跨越时空的历史脉搏，也能感受到扑面而来的时代气息。“古都之脊”岁岁焕新 、生生不息 。 《 人民日报 》( 2026年09月21日 15 版)
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